भारत में RTI कानून की शुरूआत
सूचना का अधिकार (आरटीआई) कानून एक ऐसा कानून है जिसका उद्देश्य नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा रखी गई जानकारी तक पहुंचने का अधिकार प्रदान करके शासन में पारदर्शिता और उत्तरदायित्व को बढ़ावा देना है। कानून नागरिकों के लिए सरकार की नीतियों, निर्णयों और कार्यों के बारे में जानकारी सहित सरकार से अनुरोध करने और प्राप्त करने के लिए एक रूपरेखा स्थापित करता है।
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आरटीआई कानून पहली बार स्वीडन में 1766 में पेश किया गया था और तब से, कई देशों ने इसी तरह के कानून बनाए हैं। भारत में, RTI अधिनियम 2005 में संसद द्वारा पारित किया गया था और 12 अक्टूबर 2005 को लागू हुआ।
यह कानून केंद्रीय, राज्य और स्थानीय सरकारों के साथ-साथ गैर-सरकारी संगठनों (NGO) सहित सभी सरकारी निकायों पर लागू होता है जो सार्वजनिक संपत्ति हो।
आरटीआई कानून के तहत, भारत का कोई भी नागरिक रुपये के शुल्क के साथ एक लिखित अनुरोध जमा करके किसी सार्वजनिक प्राधिकरण से सूचना का अनुरोध कर सकता है। अनुरोध प्राप्त होने के 30 दिनों के भीतर सार्वजनिक प्राधिकरण को जवाब देना आवश्यक है। यदि सूचना निर्धारित समय के भीतर प्रदान नहीं की जाती है, तो नागरिक प्रारंभिक 30-दिन की अवधि समाप्त होने के 30 दिनों के भीतर प्रथम अपीलीय प्राधिकारी के पास अपील दायर कर सकता है।
आरटीआई कानून को भारत में एक ऐतिहासिक कानून के रूप में प्रतिष्ठित दर्जा दिया जाता है, क्योंकि यह नागरिकों को, सरकार को उसके कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराने का अधिकार देता है। नागरिकों द्वारा कानून का उपयोग भ्रष्टाचार, अनियमितताओं और सार्वजनिक धन के दुरुपयोग को उजागर करने के लिए किया जाता है। यह सरकारी एजेंसियों के कामकाज में पारदर्शिता लाने और सुशासन को बढ़ावा देने में भी सहायक रहा है।
हालांकि, आरटीआई कानून का कार्यान्वयन काफी चैलेंजिंग रहा है। सार्वजनिक प्राधिकरण अक्सर गोपनीयता, राष्ट्रीय सुरक्षा, या गोपनीयता चिंताओं जैसे विभिन्न कारणों का हवाला देते हुए जानकारी प्रदान करने में अनिच्छुक रहे हैं। सरकार ने आरटीआई अधिनियम में संशोधन का भी प्रस्ताव दिया है, जिसकी नागरिक समाज समूहों द्वारा कानून को कमजोर करने के प्रयासों के रूप में आलोचना की गई है।
संक्षेप में, आरटीआई कानून भारत में शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। जबकि इसके कार्यान्वयन में चुनौतियां रही हैं, कानून ने नागरिकों को सरकार को जवाबदेह ठहराने का अधिकार दिया है और सरकारी एजेंसियों में भ्रष्टाचार और अनियमितताओं को उजागर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
RTI अधिनियम किस देश से प्रेरित है
सूचना का अधिकार (आरटीआई) अधिनियम स्वीडन के 1766 के प्रेस अधिनियम की स्वतंत्रता से प्रेरित था, जो दुनिया का पहला सूचना स्वतंत्रता कानून था। भारतीय आरटीआई अधिनियम, जिसे 2005 में अधिनियमित किया गया था, अन्य स्रोतों के अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका के सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम और यूनाइटेड किंगडम के आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम से बहुत कुछ लेता है। हालाँकि, भारतीय आरटीआई अधिनियम कई मामलों में अद्वितीय है और इसे व्यापक रूप से दुनिया के सबसे प्रगतिशील पारदर्शिता कानूनों में से एक माना जाता है।
कौन ले सकता है आरटीआई का लाभ
भारत में, सूचना का अधिकार (आरटीआई) अधिनियम 2005 भारत के सभी नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा रखी गई जानकारी तक पहुँचने में सक्षम बनाता है। इसमें व्यक्ति, गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) और यहां तक कि भारत में रहने वाले विदेशी भी शामिल हैं। आरटीआई अधिनियम भारत के सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों पर लागू होता है, और इसमें सरकारी विभागों, मंत्रालयों, स्थानीय निकायों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों सहित सभी सार्वजनिक प्राधिकरण शामिल हैं।
इसलिए, भारत का कोई भी नागरिक, चाहे भारत में रह रहा हो या विदेश में, सार्वजनिक प्राधिकरणों से जानकारी प्राप्त करने के लिए आरटीआई अधिनियम का लाभ उठा सकता है। हालांकि, अधिनियम निजी संस्थाओं पर लागू नहीं होता है, इसलिए व्यक्ति निजी कंपनियों या संगठनों से सूचना का अनुरोध करने के लिए आरटीआई का उपयोग नहीं कर सकते हैं।
आरटीआई का जवाब देने के लिए समय अवधि
सूचना के अधिकार (RTI), अनुरोध के Type आधार पर, अनुरोध का उत्तर देने की समय अवधि देश या क्षेत्राधिकार के विशिष्ट कानूनों और विनियमों के आधार पर भिन्न हो सकती है
सामान्य तौर पर, अधिकांश देशों ने आरटीआई अनुरोधों का जवाब देने के लिए समय सीमा निर्धारित की है, जो कुछ दिनों से लेकर कई हफ्तों या महीनों तक हो सकती है। उदाहरण के लिए, भारत में, आरटीआई अधिनियम निर्दिष्ट करता है कि सूचना अनुरोध प्राप्त होने के 30 दिनों के भीतर प्रदान की जानी चाहिए, हालांकि कुछ मामलों में इसे 45 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कुछ देशों में विभिन्न प्रकार की सूचनाओं या विभिन्न प्रकार की सरकारी एजेंसियों को किए गए अनुरोधों के लिए अलग-अलग समय सीमाएँ हो सकती हैं। इसके अतिरिक्त, प्रतिक्रिया प्राप्त करने में लगने वाला वास्तविक समय विभिन्न कारकों पर भी निर्भर हो सकता है, जैसे कि अनुरोध की जटिलता, अनुरोधित जानकारी की उपलब्धता और अनुरोध का जवाब देने के लिए जिम्मेदार एजेंसी का कार्यभार।
RTI कानून से क्या क्रांति देखने को मिली
सूचना का अधिकार (आरटीआई) अधिनियम एक शक्तिशाली उपकरण है जो नागरिकों को सरकार और सार्वजनिक संस्थानों से जानकारी प्राप्त करने का अधिकार देता है। इसने नागरिकों के सरकार के साथ बातचीत करने के तरीके में क्रांति ला दी है और भारत में पारदर्शिता और जवाबदेही पर इसका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है।
2005 में इसके लागू होने के बाद से, RTI अधिनियम भ्रष्टाचार को उजागर करने, सरकारी कामकाज में पारदर्शिता बढ़ाने और नागरिकों को शासन में भाग लेने में सक्षम बनाने में सहायक रहा है। इसका उपयोग सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में सुधार करने, सरकारी अधिकारियों को जवाबदेह बनाने और सुशासन को बढ़ावा देने के लिए भी किया गया है।
आरटीआई अधिनियम द्वारा लाई गई कुछ उल्लेखनीय क्रांतियों में शामिल हैं:
- भ्रष्टाचार को उजागर करना: विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों में भ्रष्टाचार को उजागर करने के लिए आरटीआई अधिनियम का उपयोग किया गया है। इसने भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ कई मामले दर्ज किए हैं, जिसके परिणामस्वरूप बड़ी मात्रा में सार्वजनिक धन की वसूली हुई है।
- सरकारी कामकाज में पारदर्शिता: आरटीआई कानून ने नागरिकों को सरकार के फैसलों, नीतियों और कार्यक्रमों के बारे में जानकारी हासिल करने की अनुमति देकर सरकार के कामकाज को और अधिक पारदर्शी बना दिया है। इसने नागरिकों को अपने कार्यों के लिए सरकार को जवाबदेह ठहराने में सक्षम बनाया है।
- नागरिकों को सशक्त बनाना: आरटीआई अधिनियम ने नागरिकों को सरकार से सूचना प्राप्त करने का अधिकार देकर उन्हें सशक्त बनाया है। इससे उन्हें शासन में भाग लेने और सूचित निर्णय लेने में मदद मिली है।
- सार्वजनिक सेवाओं में सुधार: सरकारी एजेंसियों में अक्षमताओं और भ्रष्टाचार को उजागर करके सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में सुधार के लिए आरटीआई अधिनियम का उपयोग किया गया है। इससे सेवाओं में सुधार हुआ है और भ्रष्टाचार में कमी आई है।
- शिक्षा: आरटीआई का उपयोग शैक्षणिक संस्थानों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है, जैसे बजट आवंटन, शिक्षक वेतन और छात्र प्रदर्शन डेटा। इससे जवाबदेही सुनिश्चित करने और शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद मिल सकती है।
- पर्यावरण: आरटीआई का उपयोग पर्यावरणीय मुद्दों से संबंधित जानकारी प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है, जैसे कि भूमि उपयोग नीतियां, अपशिष्ट प्रबंधन और प्रदूषण नियंत्रण के उपाय। यह जानकारी नागरिकों को उनके पर्यावरणीय प्रभाव के लिए सरकारी एजेंसियों और निजी निगमों को जवाबदेह ठहराने में मदद कर सकती है।
कुल मिलाकर, आरटीआई अधिनियम का पारदर्शिता, जवाबदेही और नागरिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देकर भारतीय लोकतंत्र पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है।
आरटीआई ऑनलाइन पैनल के उपयोग के लिए दिशानिर्देश
इस वेब पोर्टल का उपयोग भारतीय नागरिक आरटीआई आवेदन ऑनलाइन दाखिल करने और आरटीआई आवेदन के लिए ऑनलाइन भुगतान करने के लिए भी कर सकते हैं। प्रथम अपील भी ऑनलाइन दायर की जा सकती है।
एक आवेदक जो आरटीआई अधिनियम के तहत कोई भी जानकारी प्राप्त करना चाहता है, वह इस वेब पोर्टल के माध्यम से भारत सरकार के मंत्रालयों/विभागों से अनुरोध कर सकता है।
RTI Online Forum"अनुरोध सबमिट करें" पर क्लिक करने पर, आवेदक को दिखाई देने वाले पेज पर आवश्यक विवरण भरना होगा। चिन्हित फ़ील्ड अनिवार्य हैं जबकि अन्य वैकल्पिक हैं।
आवेदन का विवरण निर्धारित कॉलम में लिखा जा सकता है।
वर्तमान में, एक आवेदन का विवरण जिसे निर्धारित कॉलम में अपलोड किया जा सकता है, केवल 3000 अक्षरों तक ही सीमित है।
आरटीआई नियम, 2012 के अनुसार गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले किसी भी नागरिक द्वारा कोई आरटीआई शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है। हालांकि, आवेदक को आवेदन के साथ इस संबंध में उपयुक्त सरकार द्वारा जारी प्रमाण पत्र की एक प्रति संलग्न करनी होगी। आवेदन जमा करने पर, एक अद्वितीय पंजीकरण संख्या जारी की जाएगी, जिसे भविष्य में किसी भी संदर्भ के लिए आवेदक द्वारा संदर्भित किया जा सकता है।
इस वेब पोर्टल के माध्यम से दायर किया गया आवेदन इलेक्ट्रॉनिक रूप से संबंधित मंत्रालय/विभाग के "नोडल अधिकारी" के पास पहुंचेगा, जो संबंधित सीपीआईओ को इलेक्ट्रॉनिक रूप से आरटीआई आवेदन प्रेषित करेगा। यदि सूचना प्रदान करने की लागत का प्रतिनिधित्व करने के लिए अतिरिक्त शुल्क की आवश्यकता होती है, तो सीपीआईओ इस पोर्टल के माध्यम से आवेदक को सूचित करेगा। यह सूचना आवेदक द्वारा स्थिति रिपोर्ट या अपने ई-मेल अलर्ट के माध्यम से देखी जा सकती है।
प्रथम अपीलीय प्राधिकारी को अपील करने के लिए, आवेदक को "प्रथम अपील सबमिट करें" पर क्लिक करना होगा और दिखाई देने वाले पृष्ठ को भरना होगा।
संदर्भ के लिए मूल आवेदन की पंजीकरण संख्या का उपयोग किया जाना है।
आरटीआई अधिनियम के अनुसार, प्रथम अपील के लिए कोई शुल्क नहीं देना होता है।
आवेदक/अपीलकर्ता को एसएमएस अलर्ट प्राप्त करने के लिए अपना मोबाइल नंबर प्रस्तुत करना चाहिए।
आरटीआई आवेदन/ऑनलाइन दायर की गई प्रथम अपील की स्थिति आवेदक/अपीलकर्ता द्वारा "स्थिति देखें" पर क्लिक करके देखी जा सकती है।
आरटीआई आवेदन और प्रथम अपील दाखिल करने की सभी आवश्यकताएं और साथ ही समय सीमा, छूट आदि के संबंध में अन्य प्रावधान, जैसा कि आरटीआई अधिनियम, 2005 में प्रदान किया गया है, लागू रहेंगे।
नोडल एजेंसी जिसके तहत RTI काम करती है
भारत में, सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) द्वारा केंद्रीय स्तर पर और राज्य सूचना आयोगों (SICs) द्वारा राज्य स्तर पर लागू किया जाता है। ये आरटीआई अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार नोडल एजेंसियां हैं।
केंद्रीय सूचना आयोग आरटीआई अधिनियम के तहत केंद्र सरकार के विभागों और सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा सूचना तक पहुंच से वंचित रहने वाले व्यक्तियों की अपील और शिकायतों की सुनवाई और समाधान के लिए अंतिम अपीलीय प्राधिकरण है। राज्य सूचना आयोग राज्य सरकार के विभागों और सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए राज्य स्तर पर समान कार्य करता है।
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सीआईसी और एसआईसी के अलावा, लोक सूचना अधिकारी (पीआईओ) भी हैं जो आरटीआई अधिनियम के तहत सूचना मांगने वाले व्यक्तियों के लिए पहले संपर्क बिंदु के रूप में कार्य करते हैं। वे आरटीआई अनुरोधों को प्राप्त करने और संसाधित करने और निर्धारित समय सीमा के भीतर मांगी गई जानकारी प्रदान करने के लिए जिम्मेदार हैं।
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